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解读2016全国住房公积金年度报告1


2017-6-26 来源:王战洪 住房公积金论坛

2017年5月31日,住建部、财政部、人民银行根据建金〔2015〕26号文件规定,披露了2016年全国住房公积金发展信息,根据公布的各项指标,结合近三年发展情况予以解读分析。

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机构健全,管理规范,改革需要啃硬骨头

我国住房公积金管理体制,按照《住房公积金管理条例》要求,分为监管、决策和运行三套体制。在国家、省(自治区)设置监管机构,在设区市设立住房公积金管理委员会,在设区市人民政府下设住房公积金管理中心。

监管机构负责对管委会和管理中心的监管;管委会为决策机构,对管理中心有领导权;管理中心为执行机构,对管委会和人民政府负责,并承担运行职能和经济风险。国家在住房城乡建设部设立住房公积金监管司,在各省、自治区住房城乡建设厅设立住房公积金监管处(办),分别负责全国、省(自治区)住房公积金日常监管工作。部、省两级从事住房公积金专职监管人员队伍稳定,2016年末为137人,2015年为135人,2014年为134人。

直辖市和省、自治区人民政府所在地的市以及其他设区的市(地、州、盟)均设立了住房公积金管理委员会,作为住房公积金管理决策机构,2014至2016年,全国设立的住房公积金管理委员会为342个,没有变化。

直辖市和省、自治区人民政府所在地的市以及其他设区的市(地、州、盟)设立住房公积金管理中心,负责住房公积金的管理运作。

2014年以来,全国设立的住房公积金管理中心无变化,均为342个。按照《住房公积金管理条例》要求,所有地方的住房公积金都要实行属地管理,原来县区和系统单位设立的住房公积金管理机构都要归并到设区市管理中心,并纳入统一统计体系。但改革由于种种原因难以完成,目前未纳入设区城市统一管理的分支机构尚有156个,仅比2015年减少了19个,2015比2014年减少了33个。

在这些独立设置的公积金管理机构中,省直最难啃,始终未24个;石油、电力、煤炭等行业分支机构微有减少;区县分支机构合并较多,2016年比上年减少17个,2015年减少了30个。究其原因,是设区市对县区有管理权,所以只要想做,就能解决;而省直和大型国企与地方没有隶属关系,如果没有上级的强力推动,设区市力所不逮。

全国住房公积金服务网点3224个(过去未公布),从业人员4.14万人,其中,在编2.67万人,非在编1.47万人。值得关注的是,随着今年业务量的增加,人员需求的增长,非在编人员的增长超过了在编人员的增长速度,这跟编制管理有关,各管理中心只能通过劳务派遣和临时用工来解决人员的不足。

表1:全国住房公积金机构人员情况(单位:个、万人、百分比)

 

全国342个住房公积金管理中心中有115个完成了事业单位分类改革,其中绝大部分定性为公益一类事业单位(101个。

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缴存稳步增长,使用率大幅提高

(一)缴存。2016年,住房公积金实缴单位238.25万个,实缴职工13064.50万人,分别比上年增长2.98%、5.42%。新开户单位31.81万个,新开户职工1612.87万人。

2016年,住房公积金缴存额16562.88亿元,比上年增长13.84%。2016年末,住房公积金缴存总额106091.76亿元,缴存余额45627.85亿元,分别比上年末增长18.55%和12.18%。

表2  近三年住房公积金缴存情况

(二)提取。2016年,住房公积金提取额11626.88亿元,比上年增长5.82%。其中,住房消费类提取9397.14亿元,非住房消费类提取2229.74亿元,分别占提取额的80.82%和19.18%。提取率70.20%,比上年减少5.32个百分点。

2016年末,住房公积金提取总额60463.59亿元,占缴存总额的56.99%。

表3  近三年年住房公积金提取情况

(三)贷款。

1. 个人住房贷款。

2016年,发放住房公积金个人住房贷款327.49万笔、12701.71亿元,分别比上年增长4.80%、14.61%。到2016年末,累计发放个人住房贷款2826.63万笔、66061.33亿元,个人住房贷款余额达到40535.23亿元。个人住房贷款率88.84%,比上年末提高8.04个百分点,创历史新高。

2016年,全国大力推动发放异地贷款,当年完成发放14.74万笔、512.00亿元;2016年末,累计发放异地贷款1003.39亿元,余额810.77亿元。(2014和2015年未公布)

表4:2016年住房公积金个人住房贷款情况

(编辑 刘斌)